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歐盟委員會新近出臺了進境植物檢疫證書核查新政，新政要求：自2011年10月1日，歐盟國家加強核查進境植物檢疫證書附加聲明；自2012年1月1日，如附加聲明不符合要求，相應的貨物將被拒絕入境。

歐盟對進境植物檢疫證書核查涉及的產品類別多，具體有：水果、蔬菜、谷物、馬鈴薯制品、種子、苗木、切花、切枝、土壤及栽培介質。2005年以來歐盟就對進口植檢證書附加申明有要求，但對證書核查沒有規(guī)定。本次新政實質是歐盟在產品質量本身設置技術要求的基礎上，在進口文件核查環(huán)節(jié)增設的技術性貿易措施。這意味著，上述產品輸歐不僅質量本身須符合歐盟要求，而且植檢證書也須符合歐盟規(guī)定。歐盟規(guī)定自2012年1月1日起，證書不符合要求將拒絕入境，這是一種極為嚴厲的不符合項處置措施。

歐盟是我國重要的貿易伙伴，是我國苗木、水果等產品的主要進口地區(qū)之一。但歐盟對進口苗木、水果等鮮活植物及其產品的檢疫要求非常嚴格，以產自非歐盟國家的柑橘為例：需提供植物檢疫證書，必要時需轉口植物檢疫證書；柑桔上無葉及果柄；來自歐盟承認的無柑橘地毯草黃單胞菌病原體（Xanthomonas axonopodis）、柑橘莖點霉（Guignardia citricarpa）、實蠅科Tephritidae（非歐洲種）等檢疫性有害生物的國家（附加申明），或在植物檢疫證書中注明出口地區(qū)未發(fā)生上述病害，或經歐盟認可的檢疫處理方式實施過處理。而這些植物檢疫要求是歐盟進口時重點關注的內容，都需要在植物檢疫證書中得以體現，否則歐盟官方將采取拒絕入境的措施。

本次新政的出臺勢必對我國相關產品輸歐貿易產生負面影響。因此，筆者建議各檢驗檢疫部門和相關輸歐企業(yè)可采取以下措施，以減少新政造成的不良影響：

一是檢驗檢疫部門通過郵件、電話、軟件平臺、報紙等，向企業(yè)宣傳和發(fā)布歐盟植檢證書核查新政。

二是檢驗檢疫部門根據轄區(qū)輸歐產品特點，對照歐盟證書核查要求，全面整理相關產品附加申明。

三是檢驗檢疫部門通過企業(yè)將整理好的附加申明內容向歐盟成員國官方確認，同時充分利用今年第4季度證書核查緩沖期，增加經驗，確保2012年1月1日植檢證書符合歐盟要求。

四是檢驗檢疫部門和企業(yè)動態(tài)收集輸歐產品新要求，及時更新輸歐產品植檢證書附加內容。

五是企業(yè)應在檢驗檢疫部門的指導幫扶下建立出口產品質量安全保障體系，做好出口種植地疫情防控和出口前檢驗檢疫等工作，使輸歐產品質量符合歐盟進境植物檢疫要求。

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