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　　人民網(wǎng)北京1月8日電 （記者羅知之）制造業(yè)是立國之本、強國之基。“一定要把我國制造業(yè)搞上去”，是做好當前經(jīng)濟工作的重要一環(huán)。

　　當前，如何促進制造業(yè)穩(wěn)增長，2020年首次國務院常務會議給出了定調(diào)和方向。會議指出，要用改革辦法和市場化措施，充分激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動能，促進制造業(yè)穩(wěn)增長。

　　對此，多位專家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，通過穩(wěn)定制造業(yè)來促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，可以說是抓住了問題的“牛鼻子”。

　　四大舉措發(fā)力 明確方向抓手

　　貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎性支撐作用。為促進制造業(yè)穩(wěn)增長，國務院常務會議明確四大舉措：一要推進改革創(chuàng)新；二要大力發(fā)展先進制造業(yè)；三要擴大制造業(yè)開放；四要深挖內(nèi)需潛力。

　　在推進改革創(chuàng)新方面，會議提出，大力改善營商環(huán)境，繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費措施。推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。加大產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　在大力發(fā)展先進制造業(yè)方面，出臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造；鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，運用先進適用技術(shù)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應用、工業(yè)基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產(chǎn)率成為重要路徑。

　　同時，擴大制造業(yè)開放也進一步明確了方式方法。清除影響制造業(yè)開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業(yè)面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規(guī)劃、用地、用海、能耗等政策，推進制造業(yè)重大內(nèi)外資項目盡快落地投產(chǎn)。鼓勵支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引外資。

　　此外，如何深挖內(nèi)需潛力，是助力制造業(yè)穩(wěn)增長的關鍵環(huán)節(jié)。完善促進汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的措施進一步被明確。同時，要推動適應國內(nèi)需求的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

　　蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受人民網(wǎng)采訪時表示，實體經(jīng)濟是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是綜合國力與社會財富最為堅實的物質(zhì)基礎和命脈。大力發(fā)展實體經(jīng)濟對于緩解經(jīng)濟下行壓力、抵御各種風險、提高自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等具有深遠意義。而制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，自然要成為穩(wěn)增長的重要抓手，而支持制造業(yè)的發(fā)展也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　抓住問題的“牛鼻子” 夯實經(jīng)濟發(fā)展框架

　　自2019年以來，制造業(yè)備受關注。中央經(jīng)濟工作會議在部署今年的重點工作時提出，要增加制造業(yè)中長期融資、推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級、打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，以及提升制造業(yè)水平。

　　“通過穩(wěn)定制造業(yè)來促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，可以說是抓住了問題的牛鼻子。” 中國人民大學重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任、研究員卞永祖在接受人民網(wǎng)采訪時強調(diào)。

　　卞永祖指出，首先，穩(wěn)定制造業(yè)，有利于保持我國國際競爭力。我國具有最全的產(chǎn)業(yè)門類，完善的上下游網(wǎng)絡，在全球制造業(yè)中具有較強競爭力。在當前很多國家都在促進制造業(yè)發(fā)展的大背景下，穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展有利于鞏固我國經(jīng)濟已在全球建立起的競爭力。

　　其次，穩(wěn)定制造業(yè)有利于科技創(chuàng)新。制造業(yè)對于基礎設施、設備制造、信息技術(shù)等具有巨大的需求，極大推動這些領域的快速發(fā)展，同時制造業(yè)也會對物理、數(shù)學等基礎學科有巨大的拉大作用。

　　第三，制造業(yè)發(fā)展極大的帶動了就業(yè)。不同于服務業(yè)，制造業(yè)可以創(chuàng)造更多穩(wěn)定、長久的就業(yè)崗位，同時也會讓收入更加均衡。穩(wěn)定制造業(yè)對于增加居民收入、減少貧富差距，從而建立更加和諧的社會有重要意義。

　　第四，制造業(yè)促進服務業(yè)發(fā)展。隨著制造業(yè)分工更加精細，以及我國增值稅改革的全面推進，原來與制造業(yè)密切相關的設計、售后等工作，逐漸分離出來，形成高端服務業(yè)。同時，制造業(yè)的發(fā)展也將推動更多金融資本進入實體經(jīng)濟，形成更加和諧的金融實體關系，有利于構(gòu)建完善的金融體系，降低金融風險。

　　“制造業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的基本盤，也是最大的發(fā)展機會。”國家信息中心經(jīng)濟預測部發(fā)展戰(zhàn)略研究室主任高輝清在接受媒體采訪時說，“只有制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，其他的一些經(jīng)濟框架才有堅實基礎。”

　　營商環(huán)境優(yōu)化 制造業(yè)發(fā)展將迎來新機遇

　　談及今年制造業(yè)發(fā)展面臨的新機遇，專家指出，2020年我國制造業(yè)將迎來更好的營商環(huán)境，為我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造更大增長空間，國際競爭力也將進一步凸顯。

　　卞永祖表示，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，我國全面加大減稅降費的力度，同時金融服務實體經(jīng)濟的方式更加多樣化，科創(chuàng)板等資本市場改革，也有利于制造業(yè)獲得更多直接融資，全面降低成本壓力。

　　他還指出，相對于其它大型經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟、居民收入仍然保持相對高速增長，國內(nèi)消費潛力大，對產(chǎn)品提出了更多樣化的需求。我國制造業(yè)具有天時、地利等有利條件，可以更加快速、充分挖掘國內(nèi)市場空間。

　　“我國制造業(yè)國際競爭力進一步凸顯，也有利于開拓國際市場。隨著國際化程度的提高，打造全球產(chǎn)業(yè)鏈，利用不同國家的資源、人才，可以創(chuàng)造出更先進的產(chǎn)品、拓展出更大的市場，我國制造業(yè)企業(yè)面臨更大國際化的機遇。” 卞永祖說。

　　付一夫則認為，2020年，隨著AI、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的不斷成熟，制造業(yè)的發(fā)展將迎來難得的發(fā)展契機。尤其是5G的日漸鋪開與全面商用，將會全面構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵信息基礎設施，驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化升級。

　　“5G將促進制造業(yè)生產(chǎn)朝著個性化、柔性化方向發(fā)展，滿足工業(yè)控制、信息采集等多方面需求，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建立等。這些都將為國民經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新與就業(yè)增長不斷注入新的活力。” 付一夫稱。

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